De Berekening van het Dagloon voor de IVA en de WW

Als arbeidsmedisch expert is het belangrijk om inzicht te bieden in hoe het dagloon voor de Inkomensvoorziening Volledig Arbeidsongeschikten (IVA) en de Werkloosheidswet (WW) wordt berekend. Beide uitkeringen vallen onder de sociale zekerheid in Nederland, maar zijn bedoeld voor verschillende situaties en kennen daardoor ook verschillen in de berekeningsmethodieken. Het dagloon vormt de basis voor het berekenen van de hoogte van de uitkering. In deze tekst zal ik ingaan op de wijze waarop loonloze periodes in de berekening worden meegenomen, met referentie aan relevante protocollen, vakliteratuur en jurisprudentie.

IVA Uitkering en Dagloonberekening

De IVA is bedoeld voor mensen die volledig en duurzaam arbeidsongeschikt zijn. De berekening van het dagloon voor de IVA-uitkering is geregeld in de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA). Volgens artikel 2 van het Dagloonbesluit WIA wordt het dagloon berekend op basis van het loon dat de verzekerde heeft verdiend in het refertejaar, het jaar voorafgaand aan de arbeidsongeschiktheid.

Bij de berekening van het dagloon voor de IVA worden loonloze periodes in principe niet meegenomen. Dit betekent dat alleen periodes waarin daadwerkelijk loon is ontvangen, worden meegenomen in de berekening van het gemiddelde dagloon. Dit zorgt ervoor dat het dagloon een realistische afspiegeling is van het inkomen dat iemand genoot voordat hij of zij arbeidsongeschikt werd.

WW Uitkering en Dagloonberekening

Bij de berekening van het dagloon voor de WW-uitkering wordt een vergelijkbare systematiek gehanteerd. Volgens het Dagloonbesluit werknemersverzekeringen wordt het dagloon voor de WW eveneens gebaseerd op het loon in het refertejaar. Ook hier worden periodes waarin geen loon is ontvangen, zoals onbetaald verlof of ziekte zonder loondoorbetaling, niet meegeteld. Dit is vastgelegd in artikel 13 van het Dagloonbesluit werknemersverzekeringen.

De reden hiervoor is dat de WW bedoeld is om een inkomensverlies te compenseren dat ontstaat door werkloosheid. Het dagloon moet daarom een getrouwe weergave zijn van het inkomen dat de werknemer genoot voordat hij of zij werkloos werd.

Jurisprudentie en Interpretatie

In de jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep (CRvB), het hoogste rechtscollege op het gebied van sociale zekerheid in Nederland, zijn diverse uitspraken te vinden die de interpretatie van het dagloonbesluit verder verduidelijken. Een relevante uitspraak is bijvoorbeeld CRvB 3 december 2014, ECLI:NL:CRVB:2014:3754, waarin wordt bevestigd dat bij de berekening van het dagloon voor de WW geen rekening wordt gehouden met periodes waarin geen loon is ontvangen.

Ook in de uitspraak CRvB 27 november 2013, ECLI:NL:CRVB:2013:2626, wordt het belang van een correcte loonvaststelling onderstreept, waarbij het gerechtshof benadrukt dat het dagloon een zo nauwkeurig mogelijke afspiegeling moet zijn van het inkomen van de werknemer. Deze uitspraken geven aan dat loonloze periodes niet meetellen, omdat anders het dagloon kunstmatig zou worden verlaagd, wat in strijd zou zijn met de doelstelling van de uitkering.

Conclusies en Praktische Implicaties

• De berekeningsmethodiek voor het dagloon bij zowel de IVA als de WW richt zich op het vaststellen van een inkomen dat representatief is voor de periode voorafgaand aan de arbeidsongeschiktheid of werkloosheid.
• Loonloze periodes worden niet meegenomen om te voorkomen dat het dagloon lager uitvalt dan het werkelijke gemiddelde inkomen dat men verdiende.
• De jurisprudentie van de CRvB bevestigt het belang van een juiste en representatieve vaststelling van het dagloon, waarbij de daadwerkelijke loonperiodes leidend zijn.

Voor werknemers betekent dit dat zij bij de aanvraag van een IVA- of WW-uitkering erop kunnen vertrouwen dat hun uitkering is gebaseerd op een eerlijke weergave van hun eerdere inkomenssituatie. Dit is in lijn met de doelstellingen van de sociale zekerheid: het bieden van een financieel vangnet dat aansluit op het verlies aan inkomen dat door arbeidsongeschiktheid of werkloosheid is ontstaan.